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La Comisión propone nuevas reglas para proteger mejor a los niños en los procesos de familia transfronterizos


El pasado 30 de junio la Comisión Europea propuso mejoras a las normas de la UE que protegen a los niños en el contexto de los conflictos de responsabilidad parental transfronterizas relacionadas con la custodia, los derechos de acceso y el secuestro de niños.

Las nuevas normas aceleran los procesos judiciales y administrativos y aseguran que el interés superior del niño se tenga siempre en cuenta.

Cuando las familias tienen disputas, la cooperación judicial transfronteriza es crucial para dar a los niños un entorno jurídico seguro para mantener relaciones con ambos padres (o tutores) que pueden vivir en diferentes países europeos.

El Vicepresidente primero Timmermans dijo: ” Hay pocas cosas más traumáticos para un niño que ver a los conflictos entre sus padres cuando estos conflictos terminan en los procesos judiciales que tengan una dimensión transfronteriza, la UE tiene la responsabilidad de asegurarse de que se cancelan sin problemas y eficientemente como sea posible. las nuevas reglas simplificadas que hemos adoptado traerán beneficios para las familias y los niños. Ellos se beneficiarán de plazos reducidos para la resolución de procedimiento y evitarán los costes financieros pesados a menudo vinculadas a tales procedimientos”.

Vera Jourová , Comisario Europeo de Justicia, Consumidores y la igualdad de género, dijo: ” Los niños están en el corazón de esta reforma La separación de sus padres es bastante difícil Los niños afectados merecen los procesos judiciales que aclaren su situación lo más rápido posible y que tomen  en cuenta su interés superior “.

Las normas actualizadas se basan en la evaluación de las normas existentes y el objetivo de subsanar las deficiencias detectadas. En particular, un objetivo clave es garantizar procedimientos más rápido en general, dado que el tiempo es la esencia con el fin de proteger el interés superior del niño en estas disputas responsabilidad parental transfronteriza. Más concretamente, se proponen los siguientes cambios específicos:

  • procedimientos más eficientes para hacer frente sustracción parental de menores transfronteriza

Los plazos aplicados a las diferentes etapas del procedimiento de retorno del niño estarán limitados a un período máximo de 18 semanas (un máximo de seis semanas para la recepción de autoridad central para procesar la solicitud, seis semanas para que el tribunal de primera instancia, y seis semanas para que la corte de apelaciones ). La decisión de retorno será apelable sólo una vez, y el juez tendrá que considerar si una sentencia que ordena la restitución del niño debe ser ejecutable en el ínterin.

En el pleno respeto de la estructura de los sistemas jurídicos nacionales, se garantizará que los casos de sustracción parental son escuchadas por un número limitado de tribunales para que los jueces desarrollan los conocimientos técnicos necesarios.

  • Asegurar que el niño se oye

Un niño que es capaz de formar sus propios puntos de vista se garantizará la oportunidad de expresar sus opiniones en todos los procedimientos relativos a su caso. Esto se aplicará en particular a los procedimientos de guarda y visita, y en el retorno de los niños en caso de que fueran secuestrados por uno de sus padres.

  • la ejecución rápida de las resoluciones en otros Estados miembros

En la actualidad, los padres a menudo necesitan solicitar una decisión sobre la custodia o el acceso a ejecutarse en otro Estado miembro. Con las nuevas reglas, el exequátur , un procedimiento intermedio necesario para la ejecución de una sentencia en otro país, será abolida. Donde la aplicación aún no se ha producido después de seis semanas, el tribunal informará a la Autoridad Central requirente en el Estado miembro de origen o directamente al solicitante sobre las razones de la falta de aplicación oportuna. Además, con el fin de acelerar la ejecución, el tribunal que emitió la sentencia podrá declarar provisionalmente ejecutable.

  • Mejorar la cooperación entre las autoridades de los Estados miembros

La buena cooperación entre las autoridades centrales en el manejo de casos de niños es un requisito previo indispensable para la confianza mutua entre las autoridades de Estados miembros diferentes. Las nuevas normas promueven una mejor cooperación entre las autoridades centrales, ya que son el punto de contacto directo para los padres y juegan un papel clave en el apoyo a los jueces en la aplicación de las normas. Además, las autoridades de bienestar infantil estarán mejor integrados en la cooperación transfronteriza.

Estas nuevas reglas traerá beneficios a las familias y los niños . Ellos se beneficiarán de plazos reducidos para resolver el procedimiento y se evite los altos costos por lo general vinculados a tales procedimientos. Por ejemplo, en el caso de los procedimientos de restitución, los padres tendrán reglas más claras y serán animados a participar en la mediación, el ahorro de costes posibles litigios que representan € 2,200 en promedio para todo el procedimiento. La abolición de exequátur procedimiento ayudará a salvar de alrededor de € 1.100 a 4.000 por cada caso en algunos Estados miembros. Además, la aplicación más rápida permitirá a las familias a ahorrar dinero por el trabajo de un abogado especializado estimado, según los Estados miembros, de entre € 1.000 y 4.000 por cada 10 horas de trabajo adicionales.

Próximos pasos

La propuesta adoptada por la Comisión se enviará al Consejo de la UE. La decisión del Consejo se toman por unanimidad, con arreglo al procedimiento legislativo especial para la cooperación judicial en materia de familia (artículo 81 (3) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea). El Parlamento Europeo será consultado sobre la propuesta.

 

El Reglamento Bruselas II bis es la piedra angular de la cooperación judicial de la UE en materia y de responsabilidad parental matrimonial, con la custodia, los derechos de acceso y el secuestro de niños. Sirve para resolver los conflictos de jurisdicción entre los Estados miembros y facilita la libre circulación de resoluciones judiciales en la Unión Europea por el que se establecen las disposiciones relativas a su reconocimiento y ejecución en otro Estado miembro. En los casos de sustracción parental de menores transfronteriza, que establece un procedimiento para la restitución del menor al Estado miembro de su residencia habitual. El Reglamento ha entrado en vigor el 1 de marzo de 2005 y se aplica en todos los Estados miembros excepto Dinamarca.

Los litigios transfronterizos en materia de familia han aumentado en la UE en línea con el aumento del número de familias internacionales, que ahora se estima en 16 millones y en aumento. El número de divorcios internacionales ahora llega a unos 140.000 al año en la UE. El número de niños nacidos de parejas no casadas internacionales también ha aumentado; y hay cada año hasta 1.800 casos de sustracción parental de menores dentro de la UE.

Para evaluar la eficacia de las normas, la Comisión adoptó un informe sobre cómo el Reglamento ha funcionado en la práctica en abril de 2014 y llevó a cabo una consulta pública consulta a los expertos para identificar los cambios necesarios para mejorar las normas existentes.